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工商资本投资农业缺乏理性和风险防范意识
工商资本对农业进行投资，所投资的农业项目大体都走土地流转的流程，土地经流转大户进行分级，把不同等级的土地分别派分给不同的农户进行经营。实际只有土地分级之后，负责中等以上规模土地经营权的农户才能称为粮农，对土地进行分包之后，大部分的土地经营者都更趋向于种植具有更大附加值的粮食品种。基层政府只能约束流转大户的农业生产，不能管制各级分包农民。政府补贴也没有实现对中等规模粮农的扶持作用，农户参与农业生产的积极性不高，这对我国的粮食安全而言无疑是一种风险。
（三）工商资本与农业处于不平等的缔约地位
就利益分配机制而言，目前农业投资方与农业生产方之间的利益分配不均是十分严峻的问题。利益是投资商与农户合作的目的，同时也是影响双方行为的最主要原因。一般而言，合作双方的利益分配大体遵循双方认可，互惠互利，强化合作，提升投资效率的原则。但是目前市场上对于合作双方的利益分配缺乏规则制约，为处于优势方的投资者根据漏洞掠夺合作成果提供了空间。1.投资方与农户合作时，投资方往往更具优势，故而不少投资者凭借自身优势，对农户进行压迫，双方签订不平等合约，不顾农户意愿，更改流转土地的用途，甚至过分压低土地流转的价格及削减农民工的薪资，这种行为不但会造成国家粮食安全，还会降低农民的生活水准。2.一些工商资本方并不直接对土地进行投资，而是作为土地中介，投入大量资金购买土地，在国家颁布惠农政策中获取政策性补贴，其所囤土地并未真正用于农业生产，而是以另一种形式高价转租或转卖给别的有需要的投资者，严重损害了农田的可持续发展性。3.在目前农业投资合作中，工商投资方并未真正将农户视为平等的合作伙伴，而是将他们作为获取利益的工具。投资方在合作中有着处于优势的决策能力，而农户则无对等的议价能力，这种关系显然有违市场经济规律。在掠夺性土地经营的状况下，不平等的缔约地位不仅造成土地资源的浪费，也使农户丧失对土地耕作持久的创新投入。
